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為規(guī)范全省木質(zhì)家具制造企業(yè)(含個體工商戶，以下簡稱企業(yè))職業(yè)健康管理，預(yù)防、控制和消除木質(zhì)家具制造企業(yè)職業(yè)病危害，維護(hù)和保障從業(yè)勞動者職業(yè)健康權(quán)益，根據(jù)年度工作部署，結(jié)合我省實際，制定本行動方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實《職業(yè)病防治法》及相關(guān)法律法規(guī)，切實加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管工作，促進(jìn)木質(zhì)家具制造企業(yè)落實職業(yè)病危害防治主體責(zé)任，突出治理塵毒危害，改善工作場所作業(yè)環(huán)境，提高綜合防控能力，建立和完善木質(zhì)家具制造企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管長效機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)法律意識、提高自我管理水平，保護(hù)勞動者健康權(quán)益。
二、治理目標(biāo)
2018年底，全省所有木質(zhì)家具制造企業(yè)完成職業(yè)病危害治理和防護(hù)設(shè)施改造，工作場所高毒物質(zhì)濃度符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，粉塵、噪聲和振動等職業(yè)病危害得到有效控制。未完成職業(yè)病危害治理和防護(hù)設(shè)施改造，且工作場所塵毒濃度超標(biāo)，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到要求的，提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。全省木質(zhì)家具制造企業(yè)職業(yè)病危害防治水平明顯提升。
三、整治范圍和內(nèi)容
全省范圍內(nèi)的木質(zhì)家具制造相關(guān)企業(yè)。
主要治理內(nèi)容：
(一)企業(yè)職業(yè)健康管理
1.企業(yè)職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)、制度。建立健全職業(yè)病危害防治制度和操作規(guī)程;建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的職業(yè)病危害防治責(zé)任制，并層層分解落實到車間、班組;設(shè)立職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備具有職業(yè)病危害防治專門知識的專兼職管理人員。
2.職業(yè)病危害項目申報。應(yīng)及時、如實向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門申報危害項目。
3.新建企業(yè)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”。按國家安全監(jiān)管總局第90號令和總局辦公廳關(guān)于貫徹落實《建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》的通知(安監(jiān)總廳安健〔2017〕37號)要求，嚴(yán)格落實新建企業(yè)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”。
4.職業(yè)病危害因素檢測。嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測制度，每年至少委托具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次檢測，根據(jù)企業(yè)實際加強(qiáng)日常監(jiān)測監(jiān)控，確保作業(yè)場所職業(yè)病危害因素濃度、強(qiáng)度符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
5.職業(yè)健康培訓(xùn)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員參加職業(yè)健康知識和管理能力培訓(xùn)，對接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)人員進(jìn)行上崗前和在崗期間職業(yè)健康培訓(xùn)，建立職業(yè)健康培訓(xùn)檔案;按照職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范要求，依法組織作業(yè)人員進(jìn)行崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
6.獲取并保存本企業(yè)使用的各種油漆、黏膠劑、有機(jī)溶劑的產(chǎn)品中文安全技術(shù)說明書。
(二)作業(yè)場所職業(yè)危害防護(hù)
1. 鼓勵企業(yè)采用新工藝、新設(shè)備和新技術(shù)，采用無毒或低毒的油漆和膠黏劑，引進(jìn)自動化機(jī)械設(shè)備，減少人工操作，減少生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素，從源頭上降低高毒物質(zhì)危害。
2.生產(chǎn)工藝流程應(yīng)合理布局，將有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，高毒作業(yè)場所與其他作業(yè)場所隔離，作業(yè)場所與生活場所分開。
3.產(chǎn)生粉塵的生產(chǎn)過程(開料、鉆孔、銑型、雕刻、打磨等工序)和設(shè)備(鋸、刨、銑、磨床、砂輪機(jī)等)，要按《家具制造業(yè)防塵防毒技術(shù)規(guī)范(AQ4211-2010)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定設(shè)置通風(fēng)除塵系統(tǒng);產(chǎn)生振動和噪聲危害的崗位應(yīng)采用減振降噪措施，并定期維護(hù)，確保運轉(zhuǎn)正常。
4. 噴漆或涂膠作業(yè)，應(yīng)在完全封閉或半封閉的具有良好機(jī)械通風(fēng)的噴漆間或?qū)ｉT區(qū)域進(jìn)行。噴漆間必須獨立設(shè)置，不得與其他工序混用，噴漆間的設(shè)置應(yīng)符合《涂裝作業(yè)安全規(guī)程、噴漆室安全技術(shù)規(guī)定(GB14444-2006)》、《家具制造業(yè)手動噴漆房通風(fēng)設(shè)施技術(shù)規(guī)程(AQ/T4275-2016)》等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;必須采用上進(jìn)風(fēng)下出風(fēng)、正負(fù)壓相結(jié)合的通風(fēng)方式，保證空氣新鮮通暢;必須使用水簾(水幕)降毒和流水排毒的措施，保證噴漆間毒物及時排出;必須設(shè)置沖洗設(shè)施，墻壁和地面的油漆污垢必須定期進(jìn)行清理。涂膠和晾漆環(huán)節(jié)應(yīng)與其他作業(yè)隔離，并設(shè)置通風(fēng)排毒設(shè)施，確保作業(yè)場所有毒物質(zhì)濃度不超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
5. 采用流水線作業(yè)的企業(yè)，噴漆作業(yè)點必須設(shè)置局部隔離防護(hù)設(shè)施并使用水簾(水幕)降毒和流水排毒的措施;流水線上的打磨、擦色、烘干等作業(yè)點也必須設(shè)置通風(fēng)排毒設(shè)施，保證毒物濃度不超標(biāo)。
6.存在職業(yè)病危害因素的崗位必須設(shè)置明顯的警示標(biāo)識，說明存在的職業(yè)危害以及緊急情況下應(yīng)采取的防護(hù)措施。
(三)個體防護(hù)
企業(yè)必須對作業(yè)人員加強(qiáng)個體防護(hù)，為從事開料、拼板、加工、打磨、噴漆、涂膠、晾漆等工作人員配發(fā)相應(yīng)有效的個體防護(hù)用品，并督促其正確佩戴使用。
(四)應(yīng)急管理
建立健全職業(yè)病危害應(yīng)急救援預(yù)案并定期進(jìn)行演練，應(yīng)急救援設(shè)施經(jīng)常維護(hù)并保證其完好。
四、方法步驟
專項治理行動按以下四個階段進(jìn)行：
(一)安排部署階段(2017年8月)
各級安全監(jiān)管部門要在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)木質(zhì)家具制造企業(yè)基本情況，健全、完善木質(zhì)家具制造企業(yè)監(jiān)管檔案;充分利用媒體平臺，多形式、多渠道開展木質(zhì)家具制造業(yè)職業(yè)危害防護(hù)宣傳;結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，對開展專項治理行動進(jìn)行動員部署。
(二)治理整改階段(2017年9月-2018年8月)
治理整改期間，各木質(zhì)家具制造企業(yè)要依法落實企業(yè)主體責(zé)任，根據(jù)專項治理內(nèi)容和工作重點，對照《家具制造業(yè)防塵防毒技術(shù)規(guī)范(AQ4211-2010)》、《木器涂裝職業(yè)安全健康要求(AQ5217-2015)》和《木材加工企業(yè)職業(yè)病危害防治技術(shù)規(guī)范(AQ/T4251-2015)》的相關(guān)要求，深入開展自查自糾，詳實列出問題清單，制定整改方案，加大資金投入，徹底改造整治職業(yè)病危害因素濃度和強(qiáng)度不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)病危害防護(hù)措施達(dá)不到要求等問題，全面規(guī)范職業(yè)健康管理工作。
(三)監(jiān)督執(zhí)法階段(2018年9月-11月)
2018年9月底前，各木質(zhì)家具制造企業(yè)完成本企業(yè)專項治理自驗收，企業(yè)自驗收情況報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門。
各級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對企業(yè)自查自糾工作的檢查指導(dǎo)，核查企業(yè)專項治理行動情況，督促企業(yè)嚴(yán)格落實木質(zhì)家具制造業(yè)職業(yè)病防治技術(shù)規(guī)范和安全健康要求。對未按要求開展自查自糾，或自查自糾不認(rèn)真，或達(dá)不到職業(yè)危害治理措施要求的企業(yè)要責(zé)令限期改正;對拒不整改或限期整改不到位的，要依法嚴(yán)肅查處。
省安全生產(chǎn)監(jiān)管局將組織對各地開展專項治理行動情況進(jìn)行抽查和通報。
(四)總結(jié)提高階段(2018年12月)
各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門認(rèn)真總結(jié)本地開展木質(zhì)家具制造企業(yè)專項治理行動情況，梳理分析木質(zhì)家具制造業(yè)專項治理行動存在的問題，總結(jié)好的做法和取得的成果，形成檢查治理的長效機(jī)制，進(jìn)一步提高木質(zhì)家具制造業(yè)職業(yè)病防治水平。
五、工作要求
(一)高度重視，精心組織。木質(zhì)家具制造開料、加工、打磨工序產(chǎn)生大量粉塵和噪聲，涂膠、噴漆、晾漆工序散發(fā)大量化學(xué)毒物，特別是苯、甲醛、苯胺和二異氰酸甲苯酯等4種高毒物質(zhì)，可引起中毒甚至死亡，職業(yè)危害十分嚴(yán)重。各級安全監(jiān)管部門應(yīng)充分認(rèn)識和高度重視，按照治理工作要求，采取措施，全面開展排查摸底，切實掌握本區(qū)域木質(zhì)家具制造企業(yè)的數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、接觸職業(yè)病危害人數(shù)、有關(guān)企業(yè)職業(yè)病危害狀況、防護(hù)設(shè)施設(shè)置及管理等情況，做到底數(shù)清、情況明，一地一賬，一企一策，精準(zhǔn)治理，力戒表面化、形式化。
(二)突出重點，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。突出打磨、噴漆等重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行木質(zhì)家具制造業(yè)安全健康和職業(yè)病防治技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，逐項檢查，全面整治，要把每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個作業(yè)崗位和每個作業(yè)場所的職業(yè)病防護(hù)措施是否到位，職業(yè)病危害因素的濃度和強(qiáng)度是否符合國家職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)要求，作為衡量專項治理行動效果，核查職業(yè)病危害治理是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求的重要標(biāo)準(zhǔn)。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督，從嚴(yán)執(zhí)法。依法加強(qiáng)木質(zhì)家具制造企業(yè)常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法，督促企業(yè)及時整改存在問題，改善作業(yè)環(huán)境和勞動條件，對治理工作走過場的企業(yè)，要公開曝光，依法查處。對存在職業(yè)健康管理制度不健全、職業(yè)病危害防治措施不落實，工作場所無防護(hù)設(shè)施或達(dá)不到防護(hù)要求，未按規(guī)定為勞動者配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品、嚴(yán)重職業(yè)病危害崗位無警示標(biāo)識、未進(jìn)行職業(yè)病危害因素監(jiān)測和職業(yè)健康體檢等違法違規(guī)行為的，責(zé)令企業(yè)限期整改，逾期未進(jìn)行整改的，依法予以處罰;對達(dá)不到職業(yè)危害治理措施要求，工作場所高毒物質(zhì)濃度超標(biāo)，經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍未達(dá)到要求的，提請地方政府依法予以關(guān)閉。
(四)認(rèn)真總結(jié)，及時上報。在總結(jié)階段，各地要對專項治理行動的完成情況、工作成效、存在問題和好的經(jīng)驗做法全面進(jìn)行總結(jié)，及時上報。同時要以本次專項治理行動為契機(jī)，進(jìn)一步深化職業(yè)健康基礎(chǔ)建設(shè)工作，不斷提升職業(yè)健康監(jiān)管工作水平。
專項治理情況總結(jié)(連同報表見附件1、3)和擬關(guān)閉企業(yè)名單請于2018年12月20日前以書面形式報省安全生產(chǎn)監(jiān)管局職業(yè)健康監(jiān)管處。
聯(lián)系人：王玉瑞
聯(lián)系電話：0371-65919809 65919810(傳真)
郵箱：hnjjkjgc@163.com
附件：1.
木質(zhì)家具制造企業(yè)職業(yè)危害專項治理情況匯總表.doc
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